回收市场管理缺乏必要依据，过度竞争和垄断均阻碍市场发展
在经济体制转变过程中，我国对废旧物资回收市场的管理未及时调整到位，原有的国有企业系统因不适应发展需要而逐步萎缩，自发形成的私营企业和个体商户又缺乏有效管理，特别是取消特许经营权后，废品回收行业基本上处于一种无序竞争和过度竞争状态。原有国营回收体系随着改制后的恢复性发展，在与私营回收体系竞争中，希望重新夺回市场主导地位。目前，两种力量各自都在以不同的方式，影响国家在相关方面的政策制定。但是，不管是过度竞争或垄断的市场结构均阻碍了市场机制作用的发挥，不利于市场的长期健康发展。因此，对于回收市场的管理，必须站在全社会、综合的角度考虑问题，通过合理有效的政策，改变市场各经营主体的行为，引导市场有序发展.
无专门针对再生资源回收利用的
从回收资源运输、再加工和产品生产看，再生资源回收利用中产生的环境污染问题、产品质量问题、资源利用效益低等都和该产业发展不够完善，废旧物资资源回收、运输配送、资源化利用等缺少相关标准有关。如回收企业应具备何种条件?如何管理?加工废弃物处理处置按何种标准?回收的各类物资按什么标准分类?如何实现安全配送及运输管理等一系列问题既缺乏国家标准，也没有行业标准，现行办法和运行机制，基本上是自发形成的。
造成这种现象的原因是目前垃圾管理体制与市场经济的运行机制很不协调。如我国的《城市市容和环境卫生管理条例》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律的制定过程是在20世纪80年代末、90年代初进行的，因此，法律法规编制的指导思想是计划经济而不是市场经济。所以可操作性的政策、法规和标准缺失是造成目前市场无序管理、无序竞争的主要原因。目前从事废品回收的公司执照上，只是简单地规定不准收购违法物资这种简单而不具有操作性的规定，实际上这些公司既可以回收生活性废品也可以回收生产性废品。缺乏废品回收利用的相关行业标准，政府职能部门进行的监管也处于无章可循状态。由于政策法规及相关标准的缺失，导致管理不到位，在废旧物资回收市场中，难免存在混乱、甚至赌博等诸多社会问题，已成为影响社会不稳定因素之一。
